虚拟货币挖矿,作为支撑特定虚拟货币(如比特币)运行的核心环节,曾一度被视为“数字淘金热”的象征,其无序发展也带来了能源消耗巨大、加剧环境污染、扰乱金融秩序、滋生安全风险等一系列问题,如何有效打击虚拟货币挖矿活动,已成为全球多个国家和地区政府及监管机构面临的重要课题,打击虚拟货币挖矿并非一蹴而就,需要多维度、系统性的治理策略。
强化顶层设计,明确政策导向与法律依据
- 出台禁令或限制性法规: 国家及地方政府应结合自身能源结构、产业发展目标和金融稳定需求,明确出台针对虚拟货币挖矿活动的禁令或严格的限制性政策,明确禁止新建虚拟货币挖矿项目,对现有存量项目进行有序清退。
- 界定挖矿行为性质: 在法律层面清晰界定虚拟货币挖矿行为的性质,是将其视为非法金融活动,还是纳入一般工商管理范畴进行严格监管,这为后续执法提供坚实的法律基础。
- 建立跨部门协调机制: 虚拟货币挖矿治理涉及发改委、能源局、工信部、央行、市场监管总局、公安等多个部门,应建立高效的跨部门协调机制,明确各部门职责分工,形成监管合力,避免“九龙治水”或监管空白。
严格监管与执法,斩断非法挖矿链条
- 加强用电监管与核查: 电力消耗是虚拟货币挖矿的“命脉”,应加强对重点地区、重点企业用电数据的监测与分析,特别是对用电量异常增长、存在转供电情况的企业进行重点核查,严禁以任何名义为虚拟货币挖矿项目提供优惠电价,坚决取消对挖矿企业的电力供应。
- 打击非法“挖矿”网站与平台: 网络是虚拟货币挖矿活动信息传播和算力调度的重要渠道,网信部门应联合公安等部门,持续打击宣传、推广、提供虚拟货币挖矿软件或服务的网站、APP及社交媒体账号,切断其线上生存空间。
- 清理整顿“矿场”与矿机交易: 对于非法设立的“矿场”,应坚决予以取缔,加强对矿机生产、销售、回收等环节的监管,防止矿机被用于非法挖矿,对为挖矿活动提供场所、设备租赁等便利条件的主体,也应进行相应处罚。
- 严厉打击相关违法犯罪行为: 对于利用虚拟货币挖矿进行洗钱、非法集资、逃税、诈骗等违法犯罪活动的,要依法从严惩处,形成有效震慑。
技术手段赋能,提升监管精准度与效率
- 大数据监测与预警:
